Statsforvalter

embedsmann i Norge

Statsforvalter er et norsk embete som er Kongens (og dermed statens) representant i et fylke.[1] Statsforvalteren er øverste leder for en forvaltningsenhet som betegnes statsforvalterembetet, eller også Statsforvalteren med stor forbokstav.

Statsforvalteren i Troms og Finnmark har ett av sine kontorer i Fylkeshuset i Tromsø.
Valgerd Svarstad Haugland er statsforvalter i Oslo og Viken.

Statsforvalteren skal bidra til at Stortingets og Regjeringens retningslinjer blir fulgt opp. Dette skjer ved at statsforvalteren utfører forvaltningsoppgaver på vegne av departementene, og ved at statsforvalteren overvåker kommunenes virksomhet og er klageinstans for mange typer kommunale vedtak.

Embetet har historiske røtter i middelalderens sysselmenn og lensmenn. I enevoldstiden ble stillingen profesjonalisert som statlig embete og betegnet amtmann i perioden 1662–1919, da tittelen ble endret til fylkesmann. 1. januar 2021 ble tittelen endret fra fylkesmann til statsforvalter.[2]

Statsforvalteren blir utnevnt av Kongen i statsråd. Per 2012 hadde statsforvalterembetene 2 440 ansatte.[3][4]

NavnRediger

Statsforvalteren heter på nynorsk statsforvaltar. Det sørsamiske navnet på statsforvalteren i Trøndelag er Trööndelagen staatehaaltoje; det nordsamiske navnet på statsforvalteren i Troms og Finnmark er Romssa ja Finnmárkku stáhtahálddašeaddji; det kvenske navnet på statsforvalteren i Troms og Finnmark er Tromssan ja Finmarkun staatinhallittija.[5][6][7]

Fra 2021 endret embetet navn fra fylkesmann til statsforvalter. Embetet het før 1. januar 1919 amtmann eller stiftamtmann.

OppgaverRediger

Statsforvalteren er Kongens og regjeringens representant i sitt fylke. Instruks for fylkesmenn, som ble fastsatt 7. august 1981 ved kgl.res. i medhold av Grunnloven § 19, var det sentrale grunnlaget for organiseringen av fylkesmannembetene, og gjelder også for statsforvalterembetene.[8] Administrativt er Statsforvalteren underlagt Kommunal- og moderniseringsdepartementet.

Statsforvalteren skal bidra til at Stortingets og Regjeringens retningslinjer blir fulgt opp. Dette skjer ved at:

  1. Statsforvalteren utfører forvaltningsoppgaver på vegne av departementene.
  2. Statsforvalteren overvåker kommunenes virksomhet og er klageinstans for mange typer kommunale vedtak.

Statsforvalterens oppgaver er blant annet:

HistorieRediger

Statsforvalterembetet har røtter tilbake til middelalderens sysselmenn, som etterhvert ble erstattet av lensmenn i betydningen lensmottager (i moderne historieskrivning noe feilaktig også kalt «lensherre»). Lenene i Danmark og Norge ble fra 1662 betegnet amt og den som bestyrte dem ble deretter betegnet amtmann i stedet for lensmann. Det skjedde i enevoldstiden en profesjonalisering av embetsverket, og mens lensmannsutnevnelsen hadde vært tildelt som en belønning til adelsmenn ble amtmannen en embetsmann i statens tjeneste. Fra 1700-tallet hadde jurister i praksis monopol på stillinger som amtmenn.

Lens-, amts- og fylkesinndelingen er endret en lang rekke ganger. Siden middelalderen var Norge inndelt i hovedlen som i stor grad tilsvarte landsdeler og en rekke mindre underlen eller smålen med varierende tilknytning til hovedlenet. De tidligere hovedlenene ble fra 1662 til 1919 betegnet stiftamt, og var overordnet underamtene (gjerne bare kalt amt). Stiftamtmannen hadde dermed en mer fremskutt rolle enn vanlige amtmenn. Stiftamtene ble oppløst i 1919, samtidig med at (under)amtene ble betegnet fylke og tittelen på embetsmannen som bestyrte dem ble endret til fylkesmann.

Akershus stiftamt, som siden middelalderen hadde Oslo som sentrum og hovedby, omfattet fra gammelt av det meste av Østlandet. De sentrale delene av stiftamtet ble i 1682 et eget amt, Akershus amt, som omfattet det moderne Oslo og Akershus (i grensene fra 1948–2020). Christiania (som kun omfattet en liten del av det moderne Oslo) ble i 1842 et eget underamt under Akershus stiftamt. Akershus stiftamt og Akershus amt hadde i hovedsak samme amtmann. Etter nedleggelsen av stiftamtet i 1919 ble embetene som fylkesmann i Akershus og fylkesmann i Kristiania videreført som to embeter i en kort periode, før de ble slått sammen til Fylkesmannen i Kristiania og Akershus fra 1924, og Fylkesmannen i Oslo og Akershus fra 1925. Med unntak av Oslo og Akershus som av historiske grunner hadde felles fylkesmann hadde hvert fylke fra 1919 sitt eget fylkesmannsembete.

Fra 1. januar 2016 ble fylkesmannsembetene i Aust-Agder og Vest-Agder slått sammen til ett embete (mens fylkene besto).[9] Det nye embetet het Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder.[10] Fra 1. januar 2018 ble fylkesmannsembetene i Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag slått sammen.[11] Det skjedde samtidig med at fylkene ble slått sammen til Trøndelag fylke.

Fra 1. januar 2019 fikk statsforvalterembetene ny inndeling som fulgte Regionreformen i Norge og de nye fylkesgrensene, med den samme varianten som tidligere, at Statsforvalteren i Oslo og Viken omfatter to fylker.[12]

Endringen av tittelen og embetsnavnet fra fylkesmann til statsforvalter skjedde 1.1.2021 i medhold av forskriften Endring av navn på fylkesmannsembetene fra fylkesmann til statsforvalter gitt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet.[5]

SvalbardRediger

På øygruppen Svalbard er det Sysselmannen på Svalbard (fra 1. juli 2020 Sysselmesteren på Svalbard) som er regjeringens øverste representant, med samme myndighet som en statsforvalter. Hun eller han er også politimester og notarius publicus og har dessuten andre offentlige funksjoner (svalbardloven § 5). Hun eller han skal påse at Norges rettigheter og forpliktelser etter Svalbardtraktaten overholdes. Det må her nevnes at alle nasjoner som har undertegnet traktaten skal være garantert lik behandling når det gjelder økonomisk virksomhet på øygruppen.

Sysselmannen på Svalbard hadde også det administrative ansvar for Jan Mayen. Dette ansvaret ble overført til Fylkesmannen i Nordland i 1995.

Statsforvalterens fellestjenesterRediger

Statsforvalterens fellestjenester er et forvaltningsorgan som ble etablert 1. januar 2019, med navnet Fylkesmannens fellesadministrasjon (FMFA). FMFA overtok ansvaret for oppgaver som tidligere ble gjort av statsforvalterembetene selv og til dels også Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Ca. 220 ansatte fikk da FMFA som ny arbeidsgiver. Fra 1. januar 2021 heter forvaltningsorganet Statsforvalterens fellestjenester.[13]

Statsforvalterens fellestjenester har ansvaret for økonomi, innkjøp, personalforvaltning, IKT, informasjonssikkerhet og dokumentforvaltning.[13] Forvaltningsorganet er underlagt Kommunal- og moderniseringsdepartementet, og har kontorer i Arendal.[13] Direktør for Statsforvalterens fellestjenester er Margot Telnes.[14]

Nåværende statsforvaltereRediger

Statsforvalterembete Statsforvalter Embetsleder fra
Agder Stein A. Ytterdahl 2016[15]
Innlandet Knut Storberget 2019[16]
Møre og Romsdal Rigmor Brøste (fung.) 2019[17]
Nordland Tom Cato Karlsen 2019[18]
Oslo og Viken Valgerd Svarstad Haugland 2011[19]
Rogaland Lone Merethe Solheim (konst.) 2019[20][21]
Troms og Finnmark Elisabeth Vik Aspaker 2017[22]
Trøndelag Frank Jenssen 2018[23]
Vestfold og Telemark Per Arne Olsen 2016[24]
Vestland Lars Sponheim 2010[25]

Se ogsåRediger

ReferanserRediger

  1. ^ (no) Statsforvalter i Store norske leksikon
  2. ^ «Fylkesmannen blir statsforvaltaren». Regjeringa.no (norsk nynorsk). Kommunal- og moderniseringsdepartementet. 26. oktober 2020. Besøkt 1. januar 2021. 
  3. ^ Antall ansatte i følge NSD - Norsk senter for forskningsdatas forvaltningsdatabase
  4. ^ «(81:15) FYLKESMANNSEMBETENE, år 2013 - Statsansatte - Forvaltningsdatabasen - NSD». www.nsd.no. Besøkt 1. januar 2021. 
  5. ^ a b «Endring av navn på fylkesmannsembetene fra fylkesmann til statsforvalter - Lovdata». lovdata.no. Besøkt 1. januar 2021. 
  6. ^ «Fylkesmannen blir statsforvaltaren». Regjeringa.no (norsk nynorsk). Kommunal- og moderniseringsdepartementet. 26. oktober 2020. Besøkt 1. januar 2021. 
  7. ^ «Statsforvalteren i Oslo og Viken». Statsforvalteren i Oslo og Viken. Besøkt 1. januar 2021. «Statsforvalteren fikk nytt og kjønnsnøytralt navn 1. januar 2021. Det gamle navnet vårt var Fylkesmannen.» 
  8. ^ «Instruks for fylkesmenn - Lovdata». lovdata.no. Besøkt 1. januar 2021. 
  9. ^ «Fylkesmannsembetene i Aust-Agder og Vest-Agder slås sammen». Regjeringen.no (norsk). Kommunal- og moderniseringsdepartementet. 14. november 2014. Besøkt 1. januar 2021. 
  10. ^ «Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder hjemmeside, besøkt 28.jan.2016». Arkivert fra originalen 11. mars 2016. Besøkt 28. januar 2016. 
  11. ^ Kommunal- og moderniseringsdepartementet (13. januar 2017). «Ny Fylkesmann i Trøndelag». Regjeringen.no (norsk). Besøkt 13. januar 2017. 
  12. ^ Nye navn på fylkesmannsembetene fra 1. januar 2019. Pressemelding fra regjeringen 7.9.2018. Besøkt 7.9.2018. Forkortelser fremgår av brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet til fylkesmennene, departementene mfl. 24.8.2018.
  13. ^ a b c «Oppgåver og ansvar». Statsforvalterens fellestjenester. Besøkt 4. januar 2021. «Statsforvaltarens fellestenester leverer digitale og administrative tenester som er felles for alle dei ti statsforvaltarane. Dette gjer vi for å standardisere og effektivisere prosessane, og sikre vidareutvikling av dei digitale og administrative områda. Alle embeta brukar tenestene våre.» 
  14. ^ Kommunal-og moderniseringsdepartementet (8. juni 2018). «Direktør for Fylkesmennes fellesadministrasjon». Regjeringen.no (norsk). Besøkt 11. januar 2019. 
  15. ^ «Fylkesmann Stein A. Ytterdahl». Statsforvalteren i Agder. Besøkt 1. januar 2021. 
  16. ^ «Om oss». Statsforvalteren i Innlandet. Besøkt 1. januar 2021. 
  17. ^ https://www.fylkesmannen.no/nb/More-og-Romsdal/Nyheter/2018/12/fungerande-fylkesmann-i-more-og-romsdal/
  18. ^ «Fylkesmann Tom Cato Karlsen». Statsforvalteren i Nordland. Besøkt 1. januar 2021. 
  19. ^ «Hvem er statsforvalter?». Statsforvalteren i Oslo og Viken. Besøkt 1. januar 2021. 
  20. ^ «Lone Merethe Solheim er i dag ny fylkesmann i Rogaland». Rogaland (norsk nynorsk). Arkivert fra originalen 13. juli 2019. Besøkt 13. juli 2019. 
  21. ^ «Ansatte». Statsforvalteren i Rogaland. Besøkt 1. januar 2021. 
  22. ^ «Fylkesmannens kalender». Statsforvalteren i Troms og Finnmark. Besøkt 1. januar 2021. 
  23. ^ «Statsforvalter Frank Jenssen». Statsforvalteren i Trøndelag. Besøkt 1. januar 2021. 
  24. ^ «Fylkesmann Per Arne Olsen». Statsforvalteren i Vestfold og Telemark. Besøkt 1. januar 2021. 
  25. ^ «Organisasjon og leiing». Statsforvaltaren i Vestland (norsk nynorsk). Besøkt 1. januar 2021. 

Eksterne lenkerRediger