Administrasjonsrådet

Administrasjonsrådet var et sivilt styringsorgan i de tyskokkuperte delene av Norge fra den 15. april til den 25. september 1940.

Fra dannelsen av Administrasjonsrådet i Vitenskapsakademiet i Oslo 15. april 1940, bare en knapp uke etter tyskernes angrep 9. april. Rådet ble opprettet av Høyesterett som et forvaltningsorgan for de tyskokkuperte delene av Norge tidlig i andre verdenskrig og erstattet Quislings kuppregjering. I midten foran sees formannen Ingolf Elster Christensen (i lysere dress), litt mot høyre Paal Berg (også i lysere dress og med papirer) og helt til venstre Curt Bräuer (i sjakett), Hitler-Tysklands sendemann. Bräuer ble degradert som diplomat dagen etter, og oppgavene helt overtatt av rikskommissar Josef Terboven som ankom 24. april og forble øverste tyske sivile leder i landet til krigens slutt. Administrasjonsrådet ble avløst av Terbovens kommissariske statsråder 25. september samme år.

Foto: Henriksen & Steen / Nasjonalbibliotekets bildesamling

Høyesterett opprettet Administrasjonsrådet for å lede den norske siviladministrasjonen etter at det var klart at Vidkun Quislings kupp-regjering manglet støtte både hos tyskerne, som hadde angrepet Norge 9. april, og i det norske samfunnet. Quisling, leder i Nasjonal Samling (NS), var motstander av å oppgi makten til Administrasjonsrådet, men kunne lite gjøre uten støtte fra Curt Bräuer, Hitler-Tysklands sendemann i Norge 1939–1940.

Det var Administrasjonsrådet som 15. juni 1940 opprettet en grensesone ved svenskegrensen der alle voksne måtte ha grenseboerbevis eller passerseddel for å oppholde seg. Hensikten var å gjøre det vanskeligere å komme seg over til Sverige.

Forhandlingene

Fra den 12. april ble det i Oslo fra flere forskjellige sider satt i gang aksjoner for å få avsatt den selvoppnevnte regjeringen Quisling og å få i stand en sivil, mest mulig norsk-kontrollert administrasjon i de okkuperte områdene. Etter flere møter og forhandlinger vedtok Høyesterett høyesterettsjustitiarius Paal Berg sitt forslag om å opprette et administrasjonsråd. Et flertall på 7 dommere stemte for, 4 dommere stemte for et forslag om at oppnevnelsen måtte godkjennes av kongen. Dommerne Næss og Schjelderup stemte imot alle tiltak fra høyesterett.

Om kvelden den 15. april etter forhandlinger i den tyske legasjonen mellom Curt Bräuer, utsendinger fra det tyske utenriksdepartementet og høyesterettsjustitiarius Paal Berg ble Administrasjonsrådet proklamert. Samtidig måtte Paal Berg takke Quisling for at han trådte tilbake som Regjeringssjef.

Den 24. april ble det opprettet et Rikskommissariat for de besatte norske områder, Josef Terboven ble innsatt som Rikskommissær, og i førerordrens paragraf 2 fikk Rikskommisæren rett til å utøve sin forvaltning gjennom Administrasjonsrådet.

Med en hensikt om å erstatte Administrasjonsrådet ble det i juni 1940 startet forhandlinger om et Riksråd.

Administrasjonsrådets vedtak ble kunngjort i Bestemmelser av Administrasjonsrådet.

Oppløsningen

I en radiotale 25. september 1940 oppløste Rikskommissær Josef Terboven Administrasjonsrådet. Administrasjonsrådet ble erstattet av Terbovens «kommissariske» statsråder.

Medlemmer

Administrasjonsrådet bestod av:

• Fylkesmann Ingolf Elster Christensen, formann. Ansvarlig for saker vedørende Utenriksdepartementet og Forsvarsdepartementet (ikke-militære og ikke-politiske saker). Ansvarlig også for saker vedrørende Arbeidsdepartementet fra 4. juni 1940
• Stadsfysikus Andreas Diesen. Ansvarlig for saker under Sosialdepartementet
• Direktør i Statistisk sentralbyrå Gunnar Jahn. Ansvarlig for saker under Finans- og tolldepartementet og for saker under Arbeidsdepartementet til 4. juni 1940
• Universitetets rektor Didrik Arup Seip. Ansvarlig for saker under Kirke- og undervisningsdepartementet
• Sorenskriveren i Nedre Romerike Ole F. Harbek. Ansvarlig for saker under Justis- og politidepartementet
• Direktøren for den statlige industriforsyningen Jens Bache-Wiig. Ansvarlig for saker under Handelsdepartementet og Forsyningsdepartementet
• Dosent ved Norges landbrukshøgskole Rasmus Mork. Ansvarlig for saker under Landbruksdepartementet

Litteratur

• Administrasjonsrådet (1940). Bestemmelser av Administrasjonsrådet: utgitt etter offentlig tiltak : 1940. [Oslo]: C. Lampe. 
• Undersøkelseskommisjonen av 1945 (1946). Innstilling fra Undersøkelseskommisjonen av 1945 : Utenriks- og forsvarspolitikk under regjeringen Nygaardsvold til 7. juni 1940 ; Administrasjonsrådet ; Riksrådsforhandlingene ; Høyesterett ; Fylkesmennene og nyordningen av kommunene 1940. Oslo: Aschehoug.  [utgitt av Stortinget]
• Tor Bomann-Larsen (2013). Svaret – Haakon & Maud VI. Oslo: Cappelen Damm. ISBN 978-82-02-38621-4. 
• Norsk krigsleksikon 1940-45. Oslo: Cappelen. 1995. s. 14. ISBN 8202141389. 
• Kupp, forhandlinger og nyordning, artikkel hos Norgeshistorie.no

Eksterne lenker

• (en) Administrasjonsrådet – kategori av bilder, video eller lyd på Commons
• Folk, fører, frifinnelse, kronikk av Tor Bomann-Larsen, Aftenposten, 29. desember 2011
• Administrasjonsrådets møteprotokoll med tillegg 15/4-25/9 1940 (digitalisert kopi, Arkivverket)
• Administrasjonsrådets vedtaksprotokoll 16/4-25/9 1940 (digitalisert kopi, Arkivverket)

Forgjenger:  Vidkun Quislings første regjering

Styre under den tyske okkupasjon (1940–1940)

Etterfølger:  Josef Terbovens kommissariske statsråder