Estlands kommuner

(Omdirigert fra Kommune (Estland))

Kommunene (estisk: omavalitsused) er det laveste administrative nivået i Estland og deler landet på lokalnivå inn i 79 administrative, kommunale områder, hvorav 15 er bykommuner og 64 er landkommuner. En kommune kan inneholde én eller flere byer og steder.

Estlands kommuner etter reformen i 2017

Det finnes generelt to typer kommuner i Estland – bykommuner (flertall: linnad, entall: linn) og landkommuner (flertall: vallad, entall vald). Det er ikke noe statusskille mellom disse gruppene av kommuner. Ellers er 5 landkommuner kategorisert som såkalte landsbykommuner, ved at de kun består av én landsby som ikke har bystatus men som utgjør hele kommunen (alevid, entall alev – engelsk borough). Denne siste gruppen utgjøres av Aegviidu, Kothla-Nõmme, Tootsi, Vändra, og Järvakandi. Ytterligere 7 alev-landsbyer inngår i større landkommuner og er da ikke selvstendige landsbykommuner – et eksempel er Kohila.

Noen bykommuner er inndelt i bydeler/distrikter (linnaosad) med et begrenset selvstyre. For eksempel består Tallinn av 8 bydeler (Haabersti, Kesklinn, Kristiine, Lasnamäe, Mustamäe, Nõmme, Pirita, Põhja-Tallinn), mens Kohtla-Järve har 6 bydeler (Ahtme, Kohtla-Järve, Kukruse, Oru, Sompa, Viivikonna).

Kommunene varierer i størrelse fra Tallinn på 400 000 innbyggere til Ruhnu med 60 innbyggere. Mange kommuner samarbeider seg imellom for å kunne yte service til sine innbyggere samt utøve administrative funksjoner.

Totalt består Estland av følgende tettsteds-kategorier: byer (linn, linnad), småbyer (alev, alevid), landsbyer (alevik, alevikud), og små landsbyer (küla, külad).

ReformhistorieRediger

Historisk hadde Estland en inndeling i kirkelige og tilsvarende verdslige sogn (kihelkond), siden 1200-tallet. Det var 59 slike i middelalderen, et tall som ble økt til 83 sent på 1500-tallet, og til slutt 102 sogn i 1925. Tidspunktene sammenfaller også med reform eller nydannelser av fylker.

Kommunalreform har blitt gjennomført ved sammenslåing av småkommuner i flere etapper i tiden etter selvstendigheten. Det ble gjennomført fylkesreform med opprettelse av dagens fylkesstruktur allerede helt på slutten av sovjetperioden, i 1990, på basis av datidens rajon-struktur. I 1991 ble den viktigste lokalreformen i Estland gjennomført: Kommunene ble styrket og fikk flere oppgaver, mens det regionale regjeringsleddet ble opphevet for å svekke innflytelsen til den eks-kommunistiske byråkratiske eliten der.[1] Grunnloven av 1992 etablerte betydelig lokalt selvstyre, og kommunalloven året etter fjernet regionale, horisontale virksomheter og erstattet disse med statlige virksomheter organisert vertikalt. Kommunal skatt ble begrenset til bare ca. 1 % av skatteinntektene, og det ble i stedet innført inntektsutjevnende overføringsordninger fra sentralt hold. I 1999 ble det en viss reversering med sentralisering av politisk makt, men 2003 ble dette forsøket på sentralisering delvis reversert ved at fylkesnivåets mandat ble styrket.[1]

Ved reformenes start i 1991 hadde de nye fylkene i Estland 249 kommuner. Det totale antallet kommuner var økt til 254 fra 1997, og ble deretter redusert gjennom sammenslåinger til 247 i 1999, videre til 241 i 2002, 227 siden 2005, 213 siden 2014 og endelig dagens 79 siden kommunalvalget søndag den 15. oktober 2017. Småkommuner med under 5 000 innbyggere ble redusert fra 169 til 15, politikerne fra 2026 til 1019.[2]

Kommunenes administrasjonRediger

I hver kommune finnes en kommunefullmektig og et kommunestyre.

Kommunefullmektigen (estisk: volikogu) velges for perioder på tre år. Kommunerepresentantene velger en ordstyrer (estisk: volikogu esimees) som organiserer fullmektigarbeidet og som representerer kommunen utad.

Kommunestyret (estisk: valitsus) ledes av et borgerråd (estisk: linnapea) i bykommuner og et kommunalråd (estisk: vallavanem) i landskommuner. Kommunalrådet, som ikke samtidig kan være kommunefullmektiges ordstyrer, velges av kommunefullmektigen med en mandatperiode på tre år. De andre kommunestyrerepresentantene velges av kommunal- eller borgerrådet med fullmektiges godkjennelse.

Kommunene i Estland besørger skole og lavere utdanningsløp, transport, bostøtte og sosialhjelp, kultur og idrett. Kommunene har lov til å ta opp egne lån, og i 2002 hadde 70 % av kommuenne en gjeld som oversteg 40 % av kommunebudsjettet.[1]

BilderRediger

Estlands kommunerRediger

Tabellen nedenfor sorterer Estlands kommuner etter fylke, areal og folketall (2019/2020). Gruppene omfatter fylker (maakond), bykommuner (linn) og landkommuner (vald).

Tabellens kolonner kan sorteres ved å trykke på firkanten ved siden av kolonnens tittel.

Navn Gruppe Fylke Areal km² Innb (2019/2020) Kart
  Harju fylke maakond 4 bykommuner
12 landkommuner
4327 605029
Keila linn Harju 11,2 9910
Loksa linn Harju 3,8 2576
Maardu linn Harju 23,4 15445
Tallinn linn Harju 159 434562
Anija vald Harju 533 6217
Harku vald Harju 159 14704
Jõelähtme vald Harju 211 6553
Kiili vald Harju 101 5403
Kose vald Harju 533 7138
Kuusalu vald Harju 710 6446
Lääne-Harju vald Harju 646 12507
Raasiku vald Harju 159 5006
Rae vald Harju 207 19677
Saku vald Harju 170 10095
Saue vald Harju 628 22050
Viimsi vald Harju 73,3 19978
  Hiiu fylke maakond 1 landkommune 1032,44 9387
Hiiumaa vald Hiiu 1032,44 9387
  Ida-Viru fylke maakond 4 bykommuner
4 landkommuner
2972 138266
Kohtla-Järve linn Ida-Viru 39,3 33743
Narva linn Ida-Viru 68,7 55249
Narva-Jõesuu linn Ida-Viru 405 4472
Sillamäe linn Ida-Viru 11,9 12719
Alutaguse vald Ida-Viru 1459 4714
Jõhvi vald Ida-Viru 124 12056
Lüganuse vald Ida-Viru 599 8552
Toila vald Ida-Viru 266 4735
  Järva fylke maakond 1 bykommune
2 landkommuner
2674 30174
Paide linn Järva 443 10590
Järva vald Järva 1223 8910
Türi vald Järva 1008 10774
  Jõgeva fylke maakond 3 landkommuner 2545 28442
Jõgeva vald Jõgeva 1040 13513
Mustvee vald Jõgeva 616 5469
Põltsamaa vald Jõgeva 890 9752
  Lääne fylke maakond 1 bykommune
2 landkommuner
1816 20444
Haapsalu linn Lääne 272 13077
Lääne-Nigula vald Lääne 1449 7041
Vormsi vald Lääne 95 389
  Lääne-Viru fylke maakond 1 bykommune
7 landkommuner
3696 58862
Rakvere linn Lääne-Viru 10,64 15189
Haljala vald Lääne-Viru 549 4321
Kadrina vald Lääne-Viru 354 4858
Rakvere vald Lääne-Viru 295 5570
Tapa vald Lääne-Viru 480 10761
Vinni vald Lääne-Viru 1013 6834
Viru-Nigula vald Lääne-Viru 312 5782
Väike-Maarja vald Lääne-Viru 682 5869
  Pärnu fylke maakond 1 bykommune
6 landkommuner
5419 86185
Pärnu linn Pärnu 858 50643
Häädemeeste vald Pärnu 494 4821
Kihnu vald Pärnu 17,3 687
Lääneranna vald Pärnu 1363 5343
Põhja-Pärnumaa vald Pärnu 1011 8230
Saarde vald Pärnu 1065 4546
Tori vald Pärnu 611 11879
  Põlva fylke maakond 3 landkommuner 1823 25347
Kanepi vald Põlva 525 4780
Põlva vald Põlva 706 13907
Räpina vald Põlva 593 6319
  Rapla fylke maakond 4 landkommuner 2765 33299
Kehtna vald Rapla 512 5469
Kohila vald Rapla 230 7114
Märjamaa vald Rapla 1164 7535
Rapla vald Rapla 859 13193
  Saare fylke maakond 3 landkommuner 2938 32363
Muhu vald Saare 208 1876
Ruhnu vald Saare 11,9 141
Saaremaa vald Saare 2718 31091
  Tartu fylke maakond 1 bykommune
7 landkommuner
2992,74 149001
Tartu linn Tartu 154 96974
Elva vald Tartu 732 14494
Kambja vald Tartu 275 11452
Kastre vald Tartu 493 5184
Luunja vald Tartu 132 4754
Nõo vald Tartu 169 4291
Peipsiääre vald Tartu 652 5458
Tartu vald Tartu 742 10810
  Valga fylke maakond 3 landkommuner 1917 28204
Otepää vald Valga 520 6456
Tõrva vald Valga 647 6129
Valga vald Valga 750 15785
  Viljandi fylke maakond 1 bykommune
3 landkommuner
3420 46161
Viljandi linn Viljandi 14,7 17407
Mulgi vald Viljandi 881 7436
Põhja-Sakala vald Viljandi 1153 7959
Viljandi vald Viljandi 1372 13569
  Võru fylke maakond 1 bykommune
4 landkommuner
2773 35415
Võru linn Võru 14 11859
Antsla vald Võru 411 4478
Rõuge vald Võru 933 5427
Setomaa vald Võru 463 3280
Võru vald Võru 952 10738

Se ogsåRediger

ReferanserRediger

  1. ^ a b c Estonia - Local Government Arkivert 26. september 2010 hos Wayback Machine. - Local Government and Public Service Reform Initiative, Ungarn.
  2. ^ Administrativ reform af offentlig sektor (engelsk) Hentet 9. januar 2018

Eksterne lenkerRediger