Offentleglova
Offentleglova (lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd) er en lov om innsynsrett i virksomheten som drives av forvaltningsorganer i Norge. Loven trådte i kraft den 1. januar 2009.[1] Målformen i loven er nynorsk.
| Offentleglova | |||
|---|---|---|---|
 | |||
| Type | Lov | ||
| Virkeområde | Norge | ||
| Vedtatt | 19. mai 2006 | ||
| I kraft | 1. januar 2009 | ||
| Formål | Offentlighet | ||
| Målform | nynorsk | ||
| Nettside | lovdata.no | ||
Forarbeidene til loven er NOU 2003: 30,[2] Ot.prp. nr. 102 (2004–2005)[3] og Ot.prp. nr. 9 (2005–2006)[4]
Loven erstattet lov 19. juni 1970 nr. 69 om offentlighet i forvaltningen,[5] som trådte i kraft den 1. juli 1971.
Loven ble også styrket i 2004 av at offentlighetsprinsippet ble slått fast i grunnloven § 100 hvor det står: Enhver har Ret til Indsyn i Statens og Kommunernes Akter og til at følge Forhandlingerne i Retsmøder og folkevalgte Organer. og som var et helt nytt tillegg i Grunnloven.
Offentleglova av 2006 rediger
Offentleglova gjelder i utgangspunktet alle forvaltningsorganer (§ 2) og etablerer en utstrakt plikt for forvaltningen til å gjøre sine dokumenter offentlig tilgjengelige (§ 3).
Loven deler – på samme måte som offentlighetsloven av 1970 – opplysninger i tre grupper: (1) opplysninger som skal unntas fra innsyn (pga. taushetsplikt),[trenger referanse] (2) opplysninger som kan unntas fra innsyn og (3) opplysninger som ikke kan unntas fra innsyn. For gruppe 2 er det viktig å være oppmerksom på prinsippet om meroffentlighet (§ 11): Forvaltningen skal vurdere å gi helt eller delvis innsyn selv om opplysningene faller inn under en gruppe som det er adgang til å unnta fra innsyn.
Avslag på søknad om innsyn kan påklages til overordnet forvaltningsorgan (§ 32). Når saken er ferdigbehandlet i forvaltningen, kan man bringe inn et eventuelt endelig avslag for Sivilombudsmannen.[6]
Offentleglova viderefører stort sett den gamle loven. Endringene går i hovedtrekk ut på å utvide rettighetene, tilpasse loven til praksis, fjerne uklarheter og unøyaktigheter og tilpasse loven til regelverket innen EU og EØS.
- Loven gjennomfører viderebruksdirektivet for offentlig informasjon. Det kommer bl.a. til syne i formålsbestemmelsen (§ 1), forbudet mot usaklig diskriminering (§ 6), rett til gjenbruk til ethvert formål (§ 7), regler om prising (§ 8) og rett til elektronisk kopi (§ 30).
- Kongen kan i forskrift pålegge forvaltningen å legge ut postjournalar på Internett (§ 10)
- Loven gir en viss rett til innsyn i databaser (§ 9)[7]
- Loven gir rett til elektronisk kopi av dokumentet, retten gjelder som hovedregel alle eksisterende formater, som PDF og tekstbehandlingsformat (§ 30)
- I en del tilfeller vil loven gjelde for private selskaper (rettssubjekter) (§ 2)
- Begrepet saksdokument defineres, og avgrenses mot mangfoldiggjort materiale som tidsskrifter, aviser og lignende (§ 4)
- Mulighetene til å unnta organinterne dokumenter og hele dokumentet fra innsyn reduseres (§§ 11, 12, 14)
- Det skal stå i stillingsutlysninger at selv om søkeren ber om å skjermes fra søkerlista kan opplysninger om søkeren offentliggjøres (§ 25)
Høsten 2014 sendte Kommunal- og moderniseringsdepartementet ut på høring et forslag til endringer i offentleglova[8].
Offentlighetsloven av 1970 rediger
De viktigste elementene med i offentlighetsloven av 1970 var at
- I utgangspunktet er alle dokumenter i forvaltningen offentlig tilgjengelige (§ 1)
- «Enhver» kan be om innsyn, dvs. uavhengig av kjønn, rase, statsborgerskap, adresse osv. Man trenger ikke identifisere seg (§ 2)
- Opplysninger som er taushetsbelagte kan aldri offentliggjøres (§ 5a)
- Selv om opplysninger eller dokumenter tidligere har vært unntatt fra innsyn, skal en innsynsforespørsel alltid vurdere forholdene på ny (§ 7)
- Innsynsforespørsler skal besvares uten ugrunnet opphold (§ 9), noe som vanligvis defineres til å være maksimalt tre arbeidsdager
Offentlighetslover i andre land rediger
Omkring 120 land har prinsippet om offentlighet i sitt lovverk. I 1766 innførte Sverige trykkefrihetslov som stadfestet offentlighet (Offentlighetsprincipen) dette regnes av mange som den første moderne offentlighetslov. I engelsktalende land omtales offentlighetslover som Freedom of information acts eller uformelt som sunshine acts. Danmark har Offentlighedsloven.
Referanser rediger
- ^ (no) «Ny offentleglov med forskrift tek til å gjelde 1. januar 2009. Pressemelding, publisert 17.10.2008. Nr.: 110 – 2008». Justis- og politidepartementet. 17. oktober 2008. Besøkt 18. mars 2009.
- ^ (no) «NOU 2003: 30 Ny offentlighetslov. Utredning fra et utvalg oppnevnt ved kongelig resolusjon 10. desember 1999. Avgitt til Justis- og politidepartementet 3. desember 2003.». Statens forvaltningstjeneste, Informasjonsforvaltning. 3. desember 2003. Besøkt 18. mars 2009.
- ^ (no) «Ot.prp. nr. 102 (2004–2005). Om lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). Tilråding frå Justis- og politidepartementet av 10. juni 2005, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Bondevik II)». Justis- og Politidepartementet. 10. juni 2005. Besøkt 18. mars 2009.
- ^ (no) «Ot.prp. nr. 9 (2005–2006). Om lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). Tilråding frå Justis- og politidepartementet av 7. oktober 2005, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Bondevik II)». Justis- og Politidepartementet. 7. oktober 2005. Besøkt 18. mars 2009.
- ^ Lovens forkortede tittel Offentlighetsloven ble tilføyd ved lov av 8. mars 1996, nr 12.
- ^ Sivilombudsmann http://www.sivilombudsmannen.no/
- ^ sivilombudsmannen.no Krav om sammenstilling av og innsyn i opplysninger i Skatteetatens aksjonærregister Arkivert 5. oktober 2015 hos Wayback Machine. 10. juli 2014 (Sak 2013/2480)
- ^ Kommunal- og moderniseringsdepartementet. «Høring - endringer i Offentleglova».
Litteratur rediger
- Else Marie Moe Offentlighetsloven i all enkelhet : en håndbok for vurdering av dokumentinnsyn Kommuneforlaget 2015 ISBN 9788244622073
- Arne Jensen, Finn Sjue Innsyn : slik kikker du byråkrater og politikere i kortene IJ-forlaget 2.utg 2012 ISBN 9788271473648
- Kristian Brandt, Jon Sverdrup Efjestad, Hanne Harlem, Camilla Selman Offentleglova - Lovkommentar Universitetsforlaget 2018 ISBN 9788215026923
Eksterne lenker rediger
- Offentlighetsloven 1970 (opphevet)
- Offentleglova 2006 (gjeldende)
- Viderebruksdirektivet, Direktiv 2003/98/EF om viderebruk av offentlig informasjon]
- Rettleiar til offentleglova, Justisdepartementet 2010
- Oxford research Innsyn i forvaltningen – Kompetanse, etterspørsel og makt evaluering av offentleglova på oppdrag av Justis- og beredskapsdepartementet (ufført 2015-2016)