Åpne hovedmenyen
Estlands kommuner

Kommunene (estisk: omavalitsus) er det laveste administrative nivået i Estland og deler landet på lokalnivå inn i 79 administrative, kommunale områder. Fra 15. oktober 2017, slik at Estland nå har 79 kommuner, hvorav 15 er bykommuner og 64 er landkommuner. En kommune kan inneholde én eller flere byer og steder.

Det finnes generelt to typer kommuner i Estland – bykommuner (flertall: linnad, entall: linn) og landkommuner (flertall: vallad, entall vald). Det er ikke noe statusskille mellom disse gruppene av kommuner. Ellers er 5 landkommuner kategorisert som såkalte landsbykommuner, ved at de kun består av én landsby som ikke har bystatus men som utgjør hele kommunen (alevid, entall alev – engelsk borough). Denne siste gruppen utgjøres av Aegviidu, Kothla-Nõmme, Tootsi, Vändra, og Järvakandi. Ytterligere 7 alev-landsbyer inngår i større landkommuner og er da ikke selvstendige landsbykommuner – et eksempel er Kohila.

Noen bykommuner er inndelt i bydeler/distrikter (linnaosad) med et begrenset selvstyre. For eksempel består Tallinn av 8 bydeler (Haabersti, Kesklinn, Kristiine, Lasnamäe, Mustamäe, Nõmme, Pirita, Põhja-Tallinn), mens Kohtla-Järve har 6 bydeler (Ahtme, Kohtla-Järve, Kukruse, Oru, Sompa, Viivikonna).

Kommunene varierer i størrelse fra Tallinn på 400 000 innbyggere til Ruhnu med 60 innbyggere. Mange kommuner samarbeider seg imellom for å kunne yte service til sine innbyggere samt utøve administrative funksjoner.

Totalt består Estland av følgende tettsteds-kategorier: byer (linn, linnad), småbyer (alev, alevid), landsbyer (alevik, alevikud), og små landsbyer (küla, külad).

Innhold

Kommunalreform i EstlandRediger

Historisk hadde Estland en inndeling i kirkelige og tilsvarende verdslige sogn (kihelkond), siden 1200-tallet. Det var 59 slike i middelalderen, et tall som ble økt til 83 sent på 1500-tallet, og til slutt 102 sogn i 1925. Tidspunktene sammenfaller også med reform eller nydannelser av fylker.

Kommunalreform har blitt gjennomført ved sammenslåing av småkommuner i flere etapper i tiden etter selvstendigheten. Det ble gjennomført fylkesreform med opprettelse av dagens fylkesstruktur allerede helt på slutten av sovjetperioden, i 1990, på basis av datidens rajon-struktur. I 1991 ble den viktigste lokalreformen i Estland gjennomført: Kommunene ble styrket og fikk flere oppgaver, mens det regionale regjeringsleddet ble opphevet for å svekke innflytelsen til den eks-kommunistiske byråkratiske eliten der.[1] Grunnloven av 1992 etablerte betydelig lokalt selvstyre, og kommunalloven året etter fjernet regionale, horisontale virksomheter og erstattet disse med statlige virksomheter organisert vertikalt. Kommunal skatt ble begrenset til bare ca. 1 % av skatteinntektene, og det ble i stedet innført inntektsutjevnende overføringsordninger fra sentralt hold. I 1999 ble det en viss reversering med sentralisering av politisk makt, men 2003 ble dette forsøket på sentralisering delvis reversert ved at fylkesnivåets mandat ble styrket.[1]

Ved reformenes start i 1991 hadde de nye fylkene i Estland 249 kommuner. Det totale antallet kommuner var økt til 254 fra 1997, og ble deretter redusert gjennom sammenslåinger til 247 i 1999, videre til 241 i 2002, 227 siden 2005, 213 siden 2014 og endelig dagens 79 siden kommunalvalget søndag den 15. oktober 2017. Småkommuner med under 5.000 beboere blev redusert fra 169 til 15, politikerne fra 2026 til 1019.[2]

Kommunenes administrasjonRediger

I hver kommune finnes en kommunefullmektig og et kommunestyre.

Kommunefullmektigen (estisk: volikogu) velges for perioder på tre år. Kommunerepresentantene velger en ordstyrer (estisk: volikogu esimees) som organiserer fullmektigarbeidet og som representerer kommunen utad.

Kommunestyret (estisk: valitsus) ledes av et borgerråd (estisk: linnapea) i bykommuner og et kommunalråd (estisk: vallavanem) i landskommuner. Kommunalrådet, som ikke samtidig kan være kommunefullmektiges ordstyrer, velges av kommunefullmektigen med en mandatperiode på tre år. De andre kommunestyrerepresentantene velges av kommunal- eller borgerrådet med fullmektiges godkjennelse.

Kommunene i Estland besørger skole og lavere utdanningsløp, transport, bostøtte og sosialhjelp, kultur og idrett. Kommunene har lov til å ta opp egne lån, og i 2002 hadde 70 % av kommuenne en gjeld som oversteg 40 % av kommunebudsjettet.[1]

Estlands kommunerRediger

Tabellen nedenfor sorterer Estlands kommuner etter fylke, areal og folketall (2007). Gruppenne omfatter fylker (maakond), bykommuner (linn), landsbykommuner (alev), og landkommuner (vald).

Tabellens kolonner kan sorteres ved å trykke på firkanten ved siden av kolonnens tittel.

 
Kommuner i Harju
 
Tallinn er Estlands folkerikeste kommuner med mer enn 400 000 innbyggere.
 
Estlands kommuner har få egne inntekter, og er avhengige av overføringer fra staten. Den tidligere sovjetiske marinebyen Paldiski er sterkt forfalt.
 
Kommuner i Hiiu
 
Kärdla kirke på øya Hiiumaa er i likhet med de fleste estlandske kirker, relativt ny. Det står få middelalderkirker igjen utenfor de store byene.
 
Kommuner i Ida-Viru
 
Kommuner i Järva
 
Kommuner i Jõgeva
 
Kommuner i Lääne
 
Kommuner i Lääne-Viru
 
Kommuner i Pärnu
 
Kommuner i Põlva
 
Kommuner i Rapla
 
Kommuner i Saare
 
Kommuner i Tartu
 
Kommuner i Valga
 
Kommuner i Viljandi
 
Kommuner i Võru
Navn Gruppe Fylke Areal km² Innb 2007 Våpen Flagg Kart
Estland 43432,31 1342409
Harju fylke maakond 6 bykommuner
1 landsbykommune
16 landkommuner
4333,13 522147
Keila linn Harju 10,46 9387
Loksa linn Harju 3,81 3454
Maardu linn Harju 22,76 16550
Paldiski linn Harju 60,17 4170
Saue linn Harju 3,49 5096
Tallinn linn Harju 158,27 396852
Aegviidu alev Harju 11,97 892
Anija vald Harju 520,94 6233
Harku vald Harju 159,77 6854
Jõelähtme vald Harju 210,86 5221
Keila vald Harju 178,97 3788
Kernu vald Harju 174,7 1658
Kiili vald Harju 100,37 2447
Kose vald Harju
Kuusalu vald Harju 707,93 6380
Nissi vald Harju 264,92 3257
Padise vald Harju 366,55 1762
Raasiku vald Harju 158,86 4335
Rae vald Harju 206,73 8116
Saku vald Harju 171,13 7442
Saue vald Harju 196,12 7403
Vasalemma vald Harju 38,66 5026
Viimsi vald Harju 72,84 8541
Hiiu fylke maakond 0 bykommune
0 landsbykommuner
4 landkommuner
1023,26 10168
Emmaste vald Hiiu 197,49 1270
Hiiu vald Hiiu
Käina vald Hiiu 186,32 2171
Pühalepa vald Hiiu 255,45 1719
Ida-Viru fylke maakond 5 bykommuner
1 landsbykommune
14 landkommuner
3364,05 171748
Kiviõli linn Ida-Viru 11,75 6846
Kohtla-Järve linn Ida-Viru 41,77 45399
Narva linn Ida-Viru 84,54 66712
Narva-Jõesuu linn Ida-Viru 11,03 2691
Sillamäe linn Ida-Viru 10,54 16491
Alajõe vald Ida-Viru 109,61 338
Aseri vald Ida-Viru 67,14 2181
Avinurme vald Ida-Viru 193,62 1524
Iisaku vald Ida-Viru 257,62 1409
Illuka vald Ida-Viru 543,82 990
Jõhvi vald Ida-Viru 124,06 13084
Kohtla vald Ida-Viru 101,56 1485
Kohtla-Nõmme alev Ida-Viru 4,64 1075
Lohusuu vald Ida-Viru 103,28 811
Lüganuse vald Ida-Viru
Mäetaguse vald Ida-Viru 285,04 1542
Sonda vald Ida-Viru 148,08 1009
Toila vald Ida-Viru 159,66 2299
Tudulinna vald Ida-Viru 269,38 626
Vaivara vald Ida-Viru 397,97 1572
Järva fylke maakond 1 bykommune
0 landsbykommuner
11 landkommuner
2459,58 36328
Paide linn Järva 10,03 9759
Albu vald Järva 257,19 1410
Ambla vald Järva 166,45 3211
Imavere vald Järva 139,59 1021
Järva-Jaani vald Järva 126,82 1871
Kareda vald Järva 91,58 814
Koeru vald Järva 236,82 2318
Koigi vald Järva 204,45 1120
Paide vald Järva 300,4 1796
Roosna-Alliku vald Järva 132,11 1238
Türi vald Järva 598,81 11279
Väätsa vald Järva 195,33 1481
Jõgeva fylke maakond 3 bykommuner
0 landsbykommuner
10 landkommuner
2603,83 37108
Jõgeva linn Jõgeva 3,86 6326
Mustvee linn Jõgeva 5,45 1630
Põltsamaa linn Jõgeva 5,99 4690
Jõgeva vald Jõgeva 458,8 5291
Kasepää vald Jõgeva 40,87 1335
Pajusi vald Jõgeva 232,47 1483
Pala vald Jõgeva 156,71 1326
Palamuse vald Jõgeva 215,88 2514
Puurmani vald Jõgeva 292,56 1873
Põltsamaa vald Jõgeva 416,87 4507
Saare vald Jõgeva 224,71 1386
Tabivere vald Jõgeva 200,4 2468
Torma vald Jõgeva 349,26 2279
Lääne fylke maakond 1 bykommune
0 landsbykommuner
9 landkommuner
2383,12 27713
Haapsalu linn Lääne 10,59 11741
Hanila vald Lääne 231,88 1668
Kullamaa vald Lääne 224,53 1378
Lihula vald Lääne 367,31 2716
Lääne-Nigula vald Lääne
Martna vald Lääne 269,42 990
Noarootsi vald Lääne 296,36 738
Nõva vald Lääne 129,61 469
Ridala vald Lääne 253,56 3030
Vormsi vald Lääne 92,93 241
Lääne-Viru fylke maakond 2 bykommuner
0 landsbykommuner
13 landkommuner
3627,8 67560
Kunda linn Lääne-Viru 10,01 3738
Rakvere linn Lääne-Viru 10,64 16665
Haljala vald Lääne-Viru 183,02 2858
Kadrina vald Lääne-Viru 354,81 5379
Laekvere vald Lääne-Viru 352,42 1819
Rakke vald Lääne-Viru 225,87 1905
Rakvere vald Lääne-Viru 127,69 2302
Rägavere vald Lääne-Viru 173,74 985
Sõmeru vald Lääne-Viru 168,29 3886
Tamsalu vald Lääne-Viru 214,61 4585
Tapa vald Lääne-Viru 264,33 8985
Vihula vald Lääne-Viru 364,28 1986
Vinni vald Lääne-Viru 486,65 5625
Viru-Nigula vald Lääne-Viru 234,05 1389
Väike-Maarja vald Lääne-Viru 457,39 5452
Pärnu fylke maakond 2 bykommuner
2 landsbykommuner
15 landkommuner
4806,68 88727
Pärnu linn Pärnu 32,22 44074
Sindi linn Pärnu 5,01 4039
Are vald Pärnu 159,58 1335
Audru vald Pärnu
Halinga vald Pärnu 365,45 3454
Häädemeeste vald Pärnu 390,34 3093
Kihnu vald Pärnu 16,88 487
Koonga vald Pärnu 438,51 1319
Paikuse vald Pärnu 174,92 3035
Saarde vald Pärnu 706,98 5165
Sauga vald Pärnu 164,75 2567
Surju vald Pärnu 357,69 1014
Tahkuranna vald Pärnu 103,36 1998
Tootsi alev Pärnu 1,76 980
Tori vald Pärnu 282,07 2530
Tõstamaa vald Pärnu 261,01 1595
Varbla vald Pärnu 313,81 1010
Vändra vald Pärnu 458,24 2552
Vändra alev Pärnu 3,28 2522
Põlva fylke maakond 0 bykommune
0 landsbykommuner
13 landkommuner
2164,77 31387
Ahja vald Põlva 72,1 1134
Kanepi vald Põlva 231,43 2543
Kõlleste vald Põlva 150,42 1025
Laheda vald Põlva 91,47 1374
Mikitamäe vald Põlva 104,41 1037
Mooste vald Põlva 185,12 1563
Orava vald Põlva 175,52 874
Põlva vald Põlva
Räpina vald Põlva 265,93 5587
Valgjärve vald Põlva 143,02 1589
Vastse-Kuuste vald Põlva 123,01 1258
Veriora vald Põlva 200,42 1575
Värska vald Põlva 187,82 1385
Rapla fylke maakond 0 bykommuner
1 landsbykommune
9 landkommuner
2979,71 36743
Juuru vald Rapla 152,4 1575
Järvakandi alev Rapla 4,83 1434
Kaiu vald Rapla 261,06 1687
Kehtna vald Rapla 507,3 5157
Kohila vald Rapla 230,2 5864
Käru vald Rapla 214,91 706
Märjamaa vald Rapla 871,62 7339
Raikküla vald Rapla 224,2 1738
Rapla vald Rapla 243,37 9482
Vigala vald Rapla 269,81 1761
Saare fylke maakond 1 bykommune
0 landsbykommuner
13 landkommuner
2922,19 36743
Kuressaare linn Saare 14,95 14948
Kihelkonna vald Saare 245,94 876
Laimjala vald Saare 116,29 789
Leisi vald Saare 348,4 2113
Lääne-Saare vald Saare
Muhu vald Saare 206,12 1753
Mustjala vald Saare 235,47 753
Orissaare vald Saare 163,02 2044
Pihtla vald Saare 228,11 1388
Pöide vald Saare 123,58 947
Ruhnu vald Saare 11,54 71
Salme vald Saare 115,07 1177
Torgu vald Saare 126,44 367
Valjala vald Saare 180,02 1393
Tartu fylke maakond 3 bykommuner
0 landsbykommuner
19 landkommuner
2992,74 149001
Elva linn Tartu 9,92 5796
Kallaste linn Tartu 1,93 1141
Tartu linn Tartu 38,8 101965
Alatskivi vald Tartu 128,38 1382
Haaslava vald Tartu 110,02 1681
Kambja vald Tartu 189,22 2440
Konguta vald Tartu 107,6 1350
Laeva vald Tartu 233,18 866
Luunja vald Tartu 131,54 2570
Meeksi vald Tartu 143,48 734
Mäksa vald Tartu 133,47 1723
Nõo vald Tartu 168,92 3622
Peipsiääre vald Tartu 30,95 880
Piirissaare vald Tartu 7,76 83
Puhja vald Tartu 167,54 2307
Rannu vald Tartu 158,01 1669
Rõngu vald Tartu 164,19 2925
Tartu vald Tartu 300,26 5008
Tähtvere vald Tartu 114,79 2954
Vara vald Tartu 333,81 1957
Võnnu vald Tartu 232,63 1210
Ülenurme vald Tartu 86,35 4738
Valga fylke maakond 2 bykommuner
0 landsbykommuner
11 landkommuner
2043,53 34455
Tõrva linn Valga 4,8 3106
Valga linn Valga 16,54 13862
Helme vald Valga 312,73 2526
Hummuli vald Valga 162,7 1060
Karula vald Valga 229,92 1088
Otepää vald Valga 217,36 4072
Palupera vald Valga 123,48 1152
Puka vald Valga 200,93 1855
Põdrala vald Valga 127,22 910
Sangaste vald Valga 144,72 1478
Taheva vald Valga 204,7 957
Tõlliste vald Valga 193,78 1827
Õru vald Valga 104,63 562
Viljandi fylke maakond 3 bykommuner
0 landsbykommuner
9 landkommuner
3422,49 56075
Mõisaküla linn Viljandi 2,2 1051
Viljandi linn Viljandi 14,62 20190
Võhma linn Viljandi 1,93 1525
Abja vald Viljandi 290,21 2755
Halliste vald Viljandi 267,09 1811
Karksi vald Viljandi 321,45 4080
Kolga-Jaani vald Viljandi 312,35 1706
Kõo vald Viljandi 149,46 1206
Kõpu vald Viljandi 258,78 806
Suure-Jaani vald Viljandi 742,83 6187
Tarvastu vald Viljandi 409 4262
Viljandi vald Viljandi
Võru fylke maakond 1 bykommune
0 landsbykommuner
12 landkommuner
2305,44 38271
Võru linn Võru 13,24 14522
Antsla vald Võru 270,79 4262
Haanja vald Võru 170,47 1183
Lasva vald Võru 172,18 1761
Meremäe vald Võru 131,97 1190
Misso vald Võru 189,35 806
Mõniste vald Võru 176,53 1027
Rõuge vald Võru 263,72 2013
Sõmerpalu vald Võru 181,93 1897
Urvaste vald Võru 139,62 1422
Varstu vald Võru 170,63 1291
Vastseliina vald Võru 222,78 2113
Võru vald Võru 202,23 4784

Se ogsåRediger

ReferanserRediger

  1. ^ a b c Estonia - Local Government Arkivert 26. september 2010 hos Wayback Machine. - Local Government and Public Service Reform Initiative, Ungarn.
  2. ^ Administrativ reform af offentlig sektor (engelsk) Hentet 9. januar 2018

Eksterne lenkerRediger